在審計(jì)戰(zhàn)線上活躍著這樣一位經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，她時(shí)刻把審計(jì)工作的得與失同國(guó)家和人民的利益聯(lián)系在一起，以其對(duì)分管的審計(jì)業(yè)務(wù)的熟悉和對(duì)審計(jì)工作的高度責(zé)任感，參加、主持和組織了許多重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，碩果累累。她在履行審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，不忘作為民主黨派和政協(xié)委員的職責(zé)，積極履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。她對(duì)工作有時(shí)可以說(shuō)是特別“較真”，但是對(duì)自己拿多少工資卻不清楚。她，就是全國(guó)政協(xié)委員、省委副主委、省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)薛蓓兒。

 

腳踏實(shí)地　平凡崗位練真功

 

      薛蓓兒，1947年生于江蘇無(wú)錫，1970年從上海同濟(jì)大學(xué)給排水專業(yè)畢業(yè)。在隨后的工作生涯里，她先后經(jīng)歷了三次行業(yè)轉(zhuǎn)換。第一次是在大學(xué)畢業(yè)后，薛蓓兒被分配到湖北省來(lái)鳳縣化肥廠工作，從原來(lái)的專業(yè)改行從事了熱工儀表技術(shù)工作，曾被評(píng)為技術(shù)員。1979年，她被調(diào)入江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，從事城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后被評(píng)為助理工程師、工程師，曾擔(dān)任計(jì)劃財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)室主任等職務(wù)。薛蓓兒完成了她步入領(lǐng)導(dǎo)崗位的第二次行業(yè)轉(zhuǎn)換。有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的她于1990年調(diào)入江蘇省審計(jì)廳，經(jīng)歷了工作生涯的第三次轉(zhuǎn)行。薛蓓兒憑著對(duì)工作的熱情和領(lǐng)悟能力，很快就成為審計(jì)工作的行家里手。她歷任固定資產(chǎn)投資審計(jì)處副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。1998年12月，薛蓓兒被江蘇省人民政府任命為審計(jì)廳副廳長(zhǎng)，先后分管固定資產(chǎn)投資審計(jì)、農(nóng)業(yè)與環(huán)保資源審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)、經(jīng)貿(mào)審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等工作，觸及了國(guó)家審計(jì)的諸多范疇。

      薛蓓兒是那種干一行愛一行的人，在審計(jì)廳17年的工作中，她一貫從大處著眼，明確工作要求，對(duì)主要審計(jì)項(xiàng)目做到審計(jì)程序清楚、情況清楚、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清楚、處理結(jié)果清楚。她常常告誡自己所做的事情是對(duì)國(guó)家和人民有益的事情，既然黨和人民相信她，她就要對(duì)他們有個(gè)交代。在薛蓓兒的眼里，審計(jì)工作沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，因?yàn)樗鼘?shí)在是太中國(guó)化、太中國(guó)特色了。審計(jì)的對(duì)象不僅僅是大量繁雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且要面對(duì)眾多大小不同的違紀(jì)違規(guī)行為。薛蓓兒以其勇氣、魄力和膽識(shí)，以及對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的準(zhǔn)確分析判斷能力，帶領(lǐng)屬下完成一個(gè)個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目。僅2002至2006年，她共主持組織完成了對(duì)近200個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)，項(xiàng)目涉及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)和環(huán)保的專項(xiàng)資金、部門預(yù)算執(zhí)行、世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)、政府外債審計(jì)以及企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等。

心系民生　親力親為當(dāng)表率

 

      薛蓓兒十分注重涉及老百姓特別是農(nóng)民利益的問(wèn)題。她要求在審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，把工程建設(shè)中的征地拆遷和征地補(bǔ)償、災(zāi)民建房、救災(zāi)物資發(fā)放等問(wèn)題列為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，不僅要求審計(jì)人員下村到戶核實(shí)抽查，自己也經(jīng)常走村串戶到實(shí)地調(diào)查，了解情況、傾聽反映。曾有一件事情屢屢被人提起。有一次，她到外地抽查征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放情況，克扣了農(nóng)民費(fèi)用的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)拍著胸脯說(shuō)：“我這里沒問(wèn)題?！钡钱?dāng)向他索要帳本時(shí)，卻又說(shuō)“會(huì)計(jì)不在”。憑著審計(jì)工作者的敏感，她說(shuō)：“那好，我們就等。可以明天再來(lái)。”后來(lái)那位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不得不抱著帳本來(lái)認(rèn)錯(cuò)。

      對(duì)于一些涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程，涉及受災(zāi)群眾利益的“活命錢”，以及惠及全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的審計(jì)，她都親力親為，時(shí)刻關(guān)注建造項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程以及每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程到審計(jì)報(bào)告的形成，從到被審計(jì)單位交換意見到召開業(yè)務(wù)會(huì)議，她都親自參加。僅2004年一年中，這樣的討論、研究和直接到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作，約為115次。也只有對(duì)分管工作情況熟悉，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及時(shí)，才能保證項(xiàng)目審計(jì)的有序和成效。在農(nóng)村電網(wǎng)改造、住房公積金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、淮河入海水道和近20條高速公路等項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中，她始終堅(jiān)持以民為本，關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)侵害群眾利益的問(wèn)題決不放過(guò)，一查到底。在全省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程審計(jì)中，將1521萬(wàn)元涉農(nóng)施工費(fèi)全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶手中；在農(nóng)村公路建設(shè)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)蘇北農(nóng)村公路建設(shè)中拖欠工程款、貸款，進(jìn)言省政府及時(shí)整改；在淮河入海水道工程審計(jì)中，揭露了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、占用村級(jí)征地拆遷安置經(jīng)費(fèi)和不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配集體土地征用費(fèi)計(jì)200多萬(wàn)元，11名領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分……薛蓓兒以自己的行動(dòng)拉近了人民和政府的距離。

 

發(fā)揮專長(zhǎng)　廉潔從審鑄利劍

 

      對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是近幾年來(lái)江蘇省審計(jì)部門積極探索，逐步摸索出的一套行之有效的審計(jì)方法。憑借十多年基建審計(jì)的經(jīng)歷和積累的經(jīng)驗(yàn)，薛蓓兒深深體會(huì)到跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的最佳切入點(diǎn)。為此，她在江蘇省率先提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法，要求省、市、縣各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，將監(jiān)督的關(guān)口前移，實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，以減少損失浪費(fèi)，進(jìn)一步管好用好建設(shè)資金和提高資金使用效益。實(shí)踐證明，無(wú)論在審計(jì)金額，還是從審計(jì)年度的跨度上，以及審計(jì)內(nèi)容的難度上，都使審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)不僅成為江蘇亮點(diǎn)，也成果斐然。例如在對(duì)南京奧體中心進(jìn)行的8次跟蹤審計(jì)中，共查出多計(jì)概算投資900余萬(wàn)元，核減工程造價(jià)70萬(wàn)元，提出審計(jì)建議37條。這些均得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和被審計(jì)單位的歡迎。江蘇對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，還被國(guó)家審計(jì)署科研所界定為我國(guó)效益審計(jì)的三種模式之一。為此，北京市審計(jì)局為對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，經(jīng)國(guó)家審計(jì)署推薦專門來(lái)江蘇學(xué)習(xí)。

      在審計(jì)思路上，薛蓓兒不墨守成規(guī)，積極創(chuàng)新方法。在全省救災(zāi)建房和草危房改造資金的審計(jì)中，她提出了三階段跟蹤審計(jì)的思路，要求做到“一條主線，兩個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)落實(shí)”，并在方法上采取簡(jiǎn)化程序，表格式操作，提高了工作效率和審計(jì)成果的時(shí)效性。這項(xiàng)工作取得了明顯的成效，不僅使建房資金及時(shí)兌付到農(nóng)民手中，同時(shí)也向各級(jí)政府交了一本“明白帳”。

      作為領(lǐng)導(dǎo)干部和分管工作范圍內(nèi)的廉政工作責(zé)任人，薛蓓兒既要求自己在業(yè)務(wù)工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法從審，也要求在廉潔自律上嚴(yán)于律己、廉潔從審?；I(lǐng)域是腐敗問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域，作為從事投資審計(jì)的審計(jì)干部，薛蓓兒多了一些與這個(gè)領(lǐng)域打交道的機(jī)會(huì)，也多了一份風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中她始終不忘抓審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的執(zhí)行情況，教育下屬，一出現(xiàn)苗頭及時(shí)采取措施。至今，薛蓓兒分管的工作范圍從未出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律和審計(jì)工作紀(jì)律的問(wèn)題。

 

參政議政　履行職責(zé)盡寸心

 

      1995年，薛蓓兒加入了中國(guó)農(nóng)工民主黨。2000年１月她被補(bǔ)選為江蘇省政協(xié)委員，同年底被補(bǔ)選為農(nóng)工黨江蘇省委副主委。2003年當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)委員。從此，在全心搞業(yè)務(wù)的同時(shí)，她又有了政治上的責(zé)任。作為國(guó)家審計(jì)干部，她維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，積極履行審計(jì)監(jiān)督職能；作為民主黨派成員，她飽含拳拳參政之情，認(rèn)真履行參政黨職能。

      2003年，針對(duì)當(dāng)時(shí)一些基本建設(shè)項(xiàng)目的概算編制不夠科學(xué)、批復(fù)過(guò)寬的現(xiàn)象，薛蓓兒結(jié)合自身工作，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象會(huì)形成不合理的資金節(jié)余，節(jié)余的資金被用于完成建設(shè)目標(biāo)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上造成了國(guó)家投資資金的“流失”。針對(duì)這一危害國(guó)家利益的現(xiàn)象，她提出要對(duì)建設(shè)的概算編制進(jìn)行改革，實(shí)行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，建成后移交給使用單位。她親自撰寫并向全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)不再實(shí)行投資包干》的提案，得到國(guó)家發(fā)改委的及時(shí)答復(fù)，答復(fù)中吸納了薛蓓兒提出的對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行“代建制”這項(xiàng)建議。

      在2005年的全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)上，薛蓓兒對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作闡述了自己的觀點(diǎn)，提出要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善審計(jì)監(jiān)督制度發(fā)揮著重要作用。會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)也參加了小組討論，薛蓓兒發(fā)言時(shí)他連連點(diǎn)頭。2006年頒布修訂的《審計(jì)法》中，增加了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，嚴(yán)格了經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度這一內(nèi)容。罔疏則善失，法疏則罪漏。雖然法律的修改來(lái)自方方面面的作用，但薛蓓兒以其實(shí)際行動(dòng)為我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度的完善盡了自己的綿薄之力。

      “說(shuō)一千，道一萬(wàn)，無(wú)論我是審計(jì)干部，還是農(nóng)工黨員，甚至是普通群眾也好，都要對(duì)得起我的工作，對(duì)得起國(guó)家放在我肩上的這副擔(dān)子，對(duì)得起老百姓的信任?！边@就是薛蓓兒對(duì)自己的要求，我們不能不為她對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民的忠誠(chéng)肅然起敬，不能不為她的敬業(yè)精神深深地感動(dòng)。相對(duì)于我們這一代更加強(qiáng)調(diào)自我的年輕人來(lái)說(shuō)，她的無(wú)私無(wú)畏絕對(duì)